Конституционный закон о специальном статусе города Алатау вынесен на публичное обсуждение

Министерство национальной экономики представило Консультативный документ регуляторной политики (КДРП) к проекту Конституционного закона "О специальном статусе города Алатау", сообщает Qonaev-gorod.

Документ опубликован для публичного обсуждения на портале "Открытые НПА" и раскрывает ключевые направления будущего правового режима нового города, его институциональные особенности и механизмы стимулирования развития.

Согласно КДРП, необходимость отдельного конституционного закона обусловлена задачей обеспечить опережающее развитие Алатау, создать устойчивую экономическую модель и повысить инвестиционную привлекательность территории. Закон станет основой формирования специального правового режима, включающего новые управленческие, регуляторные и инновационные механизмы.

Специальный правовой режим: гибкость, инновации и инвестиции

Особый правовой режим для города Алатау предполагает создание уникальной институциональной среды, способной привлекать инвестиции, поддерживать инновационное развитие и формировать высококвалифицированный человеческий капитал.

Для этого органам местного управления будут предоставлены полномочия по изданию собственных правовых актов, регулирующих ключевые направления развития города. Эти акты должны охватывать все сферы жизни Алатау и учитывать специфику его специального статуса.

Основные направления регулирования включают:

• особенности структуры и деятельности органов местного государственного управления;
• правила внедрения и использования ИКТ, технологий Интернета вещей и городских решений Smart City с фокусом на экологическую устойчивость;
• нормы проектирования, градостроительного планирования, строительства, а также механизмы привлечения инвестиций, включая участие зарубежных компаний;
• применение международных стандартов, классификаторов, сертификаций и технологических норм;
• регулирование жилищных, миграционных и трудовых отношений, включая привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы;
• модернизированную систему госзакупок с использованием международных практик;
• регулирование оборота цифровых активов, использование криптофиатных каналов и стейблкоинов;
• внедрение технологий токенизации, Web3, DeFi;
• регулирование использования искусственного интеллекта и машинного обучения;
• развитие инноваций в образовании, здравоохранении, биотехнологиях, робототехнике, беспилотных аппаратах и eVTOL;
• особенности земельных и природоохранных отношений;
• создание и функционирование специальных экономических зон, развитие креативных индустрий и игорной деятельности;
• особые налоговые режимы и бюджетные отношения;
• согласованное развитие Алатау, Алматы и Алматинской области в рамках агломерации.

Правовые инновации: опережающая система регулирования

Быстрое развитие технологий требует гибкой законодательной системы. В документе подчеркивается, что существующее законодательство не всегда успевает адаптироваться к новым реалиям. Поэтому для Алатау предлагается создать условия для внедрения правовых новелл - новых институтов и механизмов регулирования, ранее не предусмотренных республиканскими законами.

Эти новеллы затронут все сферы: от налоговой политики до использования ИИ и регулирования градостроительной деятельности. По сути, Алатау станет территорией юридических экспериментов и тестирования передовых решений.

Одним из ключевых элементов станет внедрение модели "One-Stop Shop", позволяющей инвесторам получать весь комплекс услуг в одном месте - от разрешительных процедур до сопровождения проектов. Это должно повысить эффективность управления и упростить взаимодействие государства с бизнесом.

Конституционный закон закрепит принцип "Цифровые сервисы по умолчанию". Это означает, что любые государственные услуги должны проектироваться с интеграцией цифровых технологий с самого начала.

Алатау позиционируется как будущий центр Smart City решений, где цифровые инструменты - не дополнение, а основа городской инфраструктуры и управления.

Инвестиционные проекты и текущие вызовы

На территории Алатау уже реализуются три крупных инвестиционных проекта, ввод которых намечен на 2026 год. Объем инвестиций - около 178 млрд тенге, создано около 3 тысяч рабочих мест. Однако, по оценкам министерства, действующие проекты пока не являются инновационными, а текущая инвестиционная активность недостаточна для формирования города как технологического хаба. Именно поэтому в будущем законодательства предлагается закрепить особый порядок:

• издания правовых актов органами местного управления;
• тестирования инновационных решений и технологий;
• обеспечения защиты и стабильности инвестиций.

В рамках реализации конституционного закона предполагается разработать ряд НПА, включая:

• порядок ускоренного изъятия земель для государственных нужд с компенсацией или предоставлением равноценного участка;
• порядок прямого финансирования городских проектов из республиканского бюджета;
• правила использования воздушного пространства для развития экономики малых высот и городской воздушной мобильности (UAM).

Проектные расчеты предусматривают масштабную трансформацию города:

• увеличение населения до 1 млн человек;
• создание более 500 тыс. рабочих мест;
• объем налоговых поступлений - более 18 млрд долларов США.

Консультативный документ размещен на портале "Открытые НПА" и доступен для обсуждения до 23 декабря 2025 года. Министерство экономики ожидает рекомендации и замечания от бизнеса, экспертного сообщества и граждан.