Ситуация по сжиженному нефтяному газу в Казахстане

В Казахстане для поддержки местных потребителей цена на газ регулировалась и устанавливалась на уровне 38 тыс. тенге за тонну (ниже $100 за тонну). Это в 5-6 раз ниже экспортного уровня (порядка $500 за тонну). При этом себестоимость производства сжиженного газа на составляет порядка 100 тыс. тенге за тонну.

По словам главы Минэнерго Магзума Мирзагалиева, цены на сжиженный нефтяной газ в Казахстане являются самыми низкими в регионе. Однако, низкие цены на газ не стимулируют рост его производства.

В 2020 году объем внутреннего потребления составил 1,4 млн тонн сжиженного нефтяного газа. В 2021 году потребление газа на внутреннем рынке выросло до 1,6 млн тонн. При этом производство газа не растет. Частые ремонты заводов периодически приводят к снижению общей выработки. Это на фоне постоянного роста потребления привело к постоянному дефициту сжиженного газа на внутреннем рынке.

Дефицит газа обострился в 2021 году. В том числе это произошло ввиду роста количества автотранспорта на газу. С 2019 по 2021 количество такого транспорта выросло в 2 раза (в 2019 г. - 139 990 ед., в 2021 г. - 313 373 ед.). В мировой практике цены на сжиженный газ коррелируют с ценой на нефть и составляют около 70% от цены бензина.

Так, при стоимости бензина АИ-92 182 тг/л, рыночная стоимость газа должна составлять порядка 127 тг/л.

О биржевых торгах

С 2017 года постоянно прогнозировался рост дефицита газа в РК. Предпосылки для этого - аномально низкая цена на газ, рост внутреннего потребления и отсутствие расширения производства. Поэтому Правительством было принято решение о постепенной либеризации рынка сжиженного газа.

Для этого в 2018 году в Закон «О газе и газоснабжении» внесены поправки, предусматривающие поэтапный переход торгов газа через электронно-торговые площадки начиная с 2019 года.

В течение трёх лет (2019-2021 гг.), объемы сжиженного газа, реализуемые через электронно-торговые площадки, увеличивались. В 2019 г. начали с 5%-ных торгов. С 1 января 2022 года, согласно Закона, был осуществлен 100%-ый переход торгов газа через товарные биржи.

Реализация газа на электронных торгах создает равные и недискриминационные условия для всех участников рынка. Такой подход позволяет приобретать необходимые объёмы газа напрямую у производителей. Здесь нет посредников.

Переход на электронную торговлю позволяет сбалансировать цену на газ на основе спроса и предложения.

Также это дает возможность установить привлекательные условия для производителей и привлечь инвестиции в создание новых производственных мощностей. Открытые торги создают благоприятные условия для роста цены, а также развития малого и среднего бизнеса. Это положительно влияет на развитие конкуренции.

Благодаря этим мерам АО НК «КазМунайГаз» принял решение инвестировать в строительство нового газоперерабатывающего завода в г. Жанаозен.

Высокий рост потребления при низких ценах привел к непривлекательности производства газа для заводов-производителей. В соседних странах цены на газ значительно выше. Были зафиксированы многократные факты незаконного вывоза газа за пределы страны, предназначенного для нужд внутреннего рынка. Сохранение принудительной низкой цены на газ приведет к возможной потере данной отрасли.

О ситуации в Мангистауской области

Ежемесячная потребность СНГ в Мангистауской области составляет 18 тыс.тн. Она покрывается за счет:

• ТОО «КазГПЗ» – 14,5 тыс.тн,
• ТОО «Атырауский НПЗ» – 3,5 тыс.тн.

При этом около 90% автотранспорта использует газ в качестве топлива.

По итогам торгов 20-25 декабря 2021 г., закупочная цена для АЗС составила:

• КазГПЗ - 130 684 тенге за тонну или 77 тенге за литр

• АНПЗ – 109 872 тенге за тонну или 65 тенге за литр

С учетом затрат на логистику, себестоимость газа для АЗС области сложилась в пределах 136 723 тенге за тонну или 80 тенге за литр.

Текущая розничная цена в Мангистауской области составляет от 100 до 120 тенге за литр.

​Маржа АЗС составила 20-40 тенге за литр или 25-50%.

Анализ данных торгов оптовой реализации за январь месяц показал, что розничная цена сложилась на уровне 120 тыс. тг/тн.

Это по мнению Правительства также является завышением. Это дает основания предполагать возможные ценовые спекуляции среди АЗС.

О предпринимаемых мерах

Агентством по защите и развитию конкуренции в отношении собственников АЗС начато расследование на предмет ценового сговора.

На данный момент собственниками АЗС области, в инициативном порядке принято решение о снижении стоимости газа со 120 до 85-90 тенге за литр. Реализуются системные меры по обеспечению долгосрочной ценовой стабильности и недопущению спекулятивных скачков цен на газ.

Установлены ценовые коридоры.

В декабре 2021 г., во избежание резкого роста цен, в правилах торгов оптовой реализации установлено ограничение на рост цены на уровне 2-3% вместо 10-ти%.